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政府可通過宣傳手冊普及脫險知識，讓大眾在危機中具備基本的自救能力，這也能夠有效減少危機損失，而且通過危機培訓還加強了政府與公眾的溝通，使得政府在公眾中樹立良好形象。

提高全民素質，加強價值觀、社會觀、發展觀的培育，尊重公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，構建人本精神、法治精神、自治精神和諧統一的現代環境文化價值體係。根據各地區生態功能定位和區域經濟發展的實情，強化產業準入負麵清單，優化產業結構，有序化解過剩產能。

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要積極倡導綠色低碳的生產方式和生活理念，大力推廣節水、節電、節能、節地、節材和循環利用技術，有效減少汙染排放。充分發揮社團、行業協會等在反映民生需求、遞送公共服務、暢通群眾訴求、調節公共衝突等方麵的作用，加強政府與社會組織之間的溝通、協作以及不同社會組織之間的相互配合，促進環境管理目標更好、更有效地實現。堅持問題導向，念好“恒”字訣。推進經濟、科技、文化、開放等諸多領域改革，讓創新成為推進生態環保工作的主動力，釋放新動能。針對環境風險防控薄弱和環境基本服務配置不均等突出現實問題，要堅持不懈，全麵推進排汙許可證製度，調整區域功能定位和產業政策，建立環境風險監測和預警機製。

“大環境”觀和“大係統”觀是可持續發展的基本理念，要按照全麵改善環境質量的共同工作目標，研究和確定工作內容、任務分工，以對改善環境質量的貢獻作為各地區各部門工作績效的評估依據。路徑之二：以“公平有效”為核心改進資源配置方式用好空間、總量、準入三大機製。規範社會救助資金的籌措與管理。

其次，我國社會救助製度的相關法律法規沒有完整出台，社會救助還存在無法可依的問題。雖然目前我國已經出台了社會救助方麵的相關監督機製條款，但是在實際過程中並不能對這些監管機製進行有效實施。社會救助製度的外部監管機製仍然不到位。通過社會調研，進一步認識基層社會情況，實時為製定接地氣的社會救助法律製度提供思路，也從中修正原有法律製度的缺陷。

目前，我國政府及社會對社會救助製度的思想認識仍然存在一定的誤區，在社會救助作用、目標和救助對象等方麵未能全麵地認識。我國社會救助製度改革的幾大瓶頸約束城鄉二元結構突出，造成社會救助製度二元化。

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首先，要進一步健全醫療衛生領域的社會救助製度。雖然我國城鎮化不斷推進，但是城鄉二元結構依然明顯，城市二元戶籍製度一直存在。相關統計顯示，2014年發達國家在社會保障的支出占國家總財政的份額大約在33%左右，發展中國家一般在27%左右。當前，我國尚未形成一套較為係統和完整的社會救助標準體係，區域之間、城鄉之間的情況都存在差異，且一地政府部門製定政策的水平直接決定當地社會救助標準的合法性和可適性，如果地方政府自行製定社會救助的標準，顯然會造成我國各地社會救助標準的參差不齊，在實施過程中也會出現較大的差異，這不利於社會公平發展，也不利於我國新型城鎮化建設的推進。

其次，要加強社會基層的廣泛調研。我國城鎮化過程中社會救助問題的製度根源對社會救助的思想認識存在誤區。中央應出台文件，合理確定各級政府在社會救助方麵的職責與權限，促進社會救助管理製度規範化。這種二元的城鄉結構，直接導致了社會救助製度二元化，不利於社會救助製度的改革。

國家財政支撐力度不夠，長效投入機製欠缺。此外，還要積極調動民間社會資本，積極參與社會救助事業發展。

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保障社會救助製度有法可依。一方麵，我國各地政府部門自身要繼續強化財政資金對社會救助的投入，要合理配置中央及地方的社會救助資金結構，也要保證資金及時有效落實。

社會救助的觀念陳舊，政府對社會救助責任落實不到位原標題：湖南一老人拘押期間身亡，曾在看守所內斷了14根肋骨徐運柏原標題：家長組織兒童寒假進京乞討執法人員詢問在北京地鐵內乞討的兒童7日下午，北京地區部隊全麵停止有償服務軍地協調工作領導小組第一次聯席會議召開。我們已經建立了軍地聯合工作機製，明確了職責分工，下一步要各司其職、抓緊行動。北京市委副書記、市長、北京地區部隊全麵停止有償服務軍地協調工作領導小組組長蔡奇出席會議並講話。

要牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，按照黨中央、中央軍委的部署和要求，迎難而上、主動作為，軍地攜手共同把這項重大政治任務落實好、完成好，努力走在全國前列、作出表率、當好模範。“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，這是蔡奇首次以“北京地區部隊全麵停止有償服務軍地協調工作領導小組組長”的身份出席會議。

1月20日，蔡奇當選北京市長時進行憲法宣誓。蔡奇在會上說，軍隊和武警部隊全麵停止有償服務，是以習近平同誌為核心的黨中央著眼強軍興軍做出的重大戰略決策，是深化國防和軍隊改革的重大舉措，市委市政府高度重視

上海成立41個多警種行動小組，開展專項行動，截至2月22日，共查處煙花爆竹違法犯罪案件1059起，抓獲違法犯罪嫌疑人274名，收繳非法煙花爆竹4.1萬餘箱。這一舉措使得上海截至目前煙花爆竹銷售總量不足8000箱，不到2015年總銷量9萬箱的十分之一。

同時，上海控製了煙花爆竹銷售許可證的發放，不再從外地新購煙花爆竹。上海市委常委、政法委書記薑平說：“上海‘禁燃令’的成效是貫徹習近平總書記治國理政方略，加強社會治理的一個生動實踐和成功範例，是特大城市精細化管理能力的檢驗和提升。薑平表示，有了這次“禁燃”經驗，將來麵對再大的困難，我們都有信心把事情做細做好，攜手每一位生活在上海的市民共贏未來。執行“禁燃令”需要疏堵結合，居委會成為重要的疏通節點，法律落實由此更具人性化。

在上海生活了22年的韓國人權宅哲對此感受頗深。我對上海這個政策非常支持，能一下子限製得這麽徹底，體現了上海優秀的執法能力和城市管理能力。

“以往處罰非法燃放，主要是處以行政罰款，對一小部分人而言，行政罰款的威懾力並不足，他們寧願受罰也要燃放。全市各個方麵共同營造多元共治的環境，真正實現嚴格執法，人人遵法，使得煙花爆竹管控條例切實落實好，讓執法者和誌願者在管控工作中有成就感，人民群眾有獲得感。

上海市徐匯區天平街道黨工委副書記高長生說，這次“禁燃令”樹立了法律的權威，實現了民心的凝聚，凸顯了基層的力量，而最終的目的，就是讓生活在這座城市裏的每一個人都成為受益者。”上海市公安局法製辦主任範宏飛告訴記者，“為確保條例的有效實施，我們根據有關法律規定，依法將行政處罰結果納入個人征信係統，建立起聯合懲戒機製，增強市民自覺守法的意識。

“往年春節時，放煙花爆竹的人很多，聲音很吵，也容易引發火災或者爆炸。“禁燃令”剛滿月就遭遇春節“大考”，上海全市各有關部門以及五萬餘名公安、消防人員將如何應考？源頭管控，是組合拳的第一招。”禁燃禁放迎“大考”打出執法“組合拳”經過深入討論研究，不斷凝聚共識和優化完善，2015年1月1日，新修訂的《上海市煙花爆竹管理條例》正式實施。”上海市政府副秘書長陳靖告訴記者，“但是依靠上下聯動、警民攜手，我們實現基層共治的能量最大化，30萬‘平安馬甲’誌願者與民警在街頭小區共同守護，讓我們有了底氣和信心。

”權宅哲說，“但是今年春節，我發現不一樣了，一點也聽不到爆竹聲了，空氣幹淨、地麵整潔。執行過程中，不少居委會設置了煙花爆竹回收點，采取“禮品換煙花爆竹”，或提供電子爆竹等形式，鼓勵市民主動上交存放家中的煙花爆竹。

跨年鍾聲敲過1分31秒，上海一男子因在外環內燃放煙花爆竹被民警發現，新規實施後的第一張罰單由此開出。老西門街道方斜居委主任李芳帶著兒子一起“社會實踐”，將一份份告知書和一句句叮嚀送進社區家庭……正是在民警、街道社區工作人員以及誌願者們的共同努力下，“禁燃禁放，從我做起”的氛圍營造起來——喜結連理的新郎新娘在禁燃承諾書上簽字，用自家的新婚喜添社區的平安福。

‘禁燃令’能否落地，能否實現立法目的，要求我們必須以最為嚴格的標準進行執法，維護法律的尊嚴。新華網上海2月23日電（記者鄒偉朱翃）  2月23日，上海。

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